凝聚乡贤力量 共促乡村振兴

 

乡贤是一支重要的民间力量,其长期形成的文化积淀拥有独特的地域文化影响力。在乡村振兴新的伟大实践中,凝聚乡贤力量对促进乡村经济发展、乡风文明建设、村民自治、扶贫攻坚共赴小康等工作具有重要作用。

    一、乡村振兴需要乡贤力量助力

党的十九大报告提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求,指明了新时代乡村发展的方向,是促进乡村发展的一次重大战略性调整。然而,随着经济社会发展和城镇化建设步伐的加快,乡村振兴还面临着一些挑战和困难。

一是“谁来种地”的问题日益凸显。务农收益较低和耕地


细碎化使得新生代农民更倾向城镇化生产生活,导致农村“386199”部队庞大,农业生力军日益弱小。

二是农村资源资产浪费严重伴随农村人口城镇化,土地撂荒,乡村空心化、农业边缘化、农民原子化的问题日益凸显

三是农村生态环境亟待改善部分落后的农村生产导致化肥、农药、农膜、畜禽粪污等农业面源污染日益严重,农村生活垃圾和污水问题日益突出。

四是乡风文明亟待加强。伴随经济社会发展,农民思想多元化,宗教势力抬头、邻里纠纷复杂化、农民红白喜事、彩礼、份子钱压力巨大。

五是乡村人才流失。一大部分知识层次较高,懂技术、创业致富能手外流,产业发展面临困难,导致乡村主体弱化、对象多元化、环境复杂化

六是乡村治理模式仍需创新。乡村组织生产方式、扶贫脱贫攻坚、集体经济发展、人口城镇化等问题都需要深入地研究和探索。

以上问题表明,乡村振兴战略所涉及的农村问题,不仅是单纯的经济建设问题,更是经济文化、乡村治理模式变革综合性命题。在这一命题中,乡贤是一只熟悉基层生产生活实际,在乡村能够起到举足轻重作用的“后备军”。借助乡贤力量,可以凝聚起更加磅礴有生机的建设合力,破解基层干部“孤军作战”窘局。

二、乡贤的价值意义

乡贤具有的普遍特点是,品德、才学为乡人推崇敬重,思想进步、视野开阔、处事公道,在乡村经济社会发展精神文明建设、重大事件抉择、村民矛盾纠纷调解等方面发挥重要引领作用。

一是发挥道德引领作用,倡导乡风文明乡风文明是乡土文化传承,系得住乡愁的灵魂。乡贤文化具有中国优秀传统文化的特点,又呈现出独立地域性亲善性和现实性,是教化乡里、涵育乡风文明的重要精神力量。乡贤文化延续和传承不仅对教化乡民、反哺乡里、涵养文明,使村民遵循行为规范、价值导向,还可以在思维多元化的当下,起到“安全阀”和“助推器”作用引领新时代乡村文化建设,弘扬和践行社会主义核心价值观。

二是改善乡村自治能力,促进基层工作开展。治理有效是乡村振兴的关键。乡贤在乡村具有独特的人格魅力,其所倡导的价值取向、道德标准长期以来作为一种“软约束”“软治理”,符合乡村居民的价值逻辑。他们参与乡村自治体系,不仅能发挥政治参与作用,推进乡村善治,更有利于健全乡村居民之间矛盾纠纷的调处和村民利益表达机制,激发村民参与乡村事务的积极性,提高凝聚力和自治能力,减少信访案件的发生,为经济社会发展营造稳定环境

三是发挥引领作用,带动村民致富。产业兴旺是乡村振兴的血液,生活富裕是乡村的向往。乡贤见多识广,人脉和资源丰富,有较灵活的经济发展思路和带领群众致富的本领、技术,部分还具有发展农村经济的资本,有助于理清乡村发展思路,形成因地制宜的产业优势。在扶贫脱贫攻坚任务日益紧迫的形势下,用好乡贤力量能凝聚更多农村经济发展的智慧和力量,助力精准脱贫,带领群众共赴小康。

三、乡村振兴中发挥乡贤作用的意见建议

乡贤作为一支乡村建设生力军,能在促进产业发展、生态改善、乡风文明建设、村民自治体系等方面为政府分忧解难,共同促进乡村快速发展。发挥乡贤作用需要循序渐进,面上铺开,重点推进。

(一)界定乡贤动态范畴,建立联通机制

    近年来,《今日永城》、汉兴网、《永城工作》等我市媒体刊发了许多“天南地北永城人”的优秀事迹,实际上潜移默化地宣传推介了永城的传统乡贤力量。这些乡贤或有少小离家的创业传奇,或有孜孜不倦的工匠精神,或有见义勇为的道德品格,或有奉献家乡的公益善行,或有扶弱救孤的慷慨义举。每一种品格和经历在乡村都广为传颂,是一种强有力的精神支柱和道德引领,在永城经济社会发展中起到了助推作用。在新的历史条件下,新乡贤的主体范围更加广泛,优秀基层干部、道德模范等先进典型文人学者、知名企业家、科技工作者、职业新农民等各路精英,只要是德才兼备、热心家乡事业的人都可以是新乡贤。乡贤团体是一个动态的变化过程,各级党组织要对新乡贤的培育、提倡、褒扬高度关注,与他们通过生产生活、重大节假日活动建立起联络关系,把党委、政府的中心工作向他们定期通报,取得他们对家乡乡村建设的支持和关注。

    (二)组建“乡贤会”,定期宣传家乡变化及发展思路

    自发的乡贤力量对永城的经济社会发展起到了一定的推动作用,但其影响力和作用发挥具有一定的局限性。要发挥乡贤团体在乡村振兴中更大的引领作用,可依照政府引导、自发组织的形式,按照《社会团体登记管理条例》组建“乡贤会”,制定周密的乡贤宗旨、组织章程,明确权利义务、服务范畴。

在会员的吸纳上,可按照组织推荐和个人报名,村党组织审核、乡镇复核的程序吸纳乡贤会会员。按照一定比例,选举产生乡贤会理事会会长、副会长和秘书长领导班子成员和组织机构,按照民主选举方式,将讲党性、重品行、做表率、愿意干和有能力干的选举出来支持、参与乡村经济社会发展

在组织形式上,可以建立以会员为主的QQ群、微信群、手机短信等媒介平台,定期召开乡贤会议,交流思想,沟通感情,向他们大力宣传家乡的变化及发展思路,最大程度地征求他们的意见和建议。

    (三)鼓励探索村两委乡贤会乡村治理模式

乡贤会”成立初衷是以这一社会组织为依托,凝聚在外创业人士、在外工作人员以及本地创业致富能手、非公经济人士等乡贤力量,支持、参与乡村经济社会发展。组织部门要最大程度地调动乡贤的积极性,让他们参与和协助村(居)“两委”开展乡村治理的各项工作,以助推乡村发展“决策智囊团”的身份参与乡村治理,真正做到以乡贤的智慧和影响力“与家乡对话”。在具体工作上,可以引导“乡贤会”在如下几个方面率先尝试。

一是约定俗成,让“红白喜事”回归本意。依据乡风民俗,对繁重的红白喜事操办、彩礼、份子钱给予重新界定,形成约定俗成的“红白”规矩,避免乡村群众之间的攀比浪费,减轻群众负担,让红白喜事回归礼仪本意。

二是调处矛盾纠纷,维护社会安宁。选举德高望重、威望较高的乡贤协调处理乡村间民事矛盾纠纷,防止矛盾的扩大和激化,尽量将矛盾隐患消灭在萌芽状态,不造成“民转刑”案件发生和信访问题。

三是助力扶贫攻坚,激发脱贫动力。一方面,在贫困户、低保救助的认定、退出机制上,可以向乡贤了解最原始的材料和动态变化,征求他们对评定工作的意见建议。另一方面,发挥乡贤在民风民俗中凝聚人心、促进和谐、带头致富的作用,对少数贫困户“等靠要”“争访闹”不良行为开展好“劝帮教”活动,帮助他们学技术、建场地、筹资金、跑市场,引导他们树立勤劳致富、自主脱贫的信心和勇气,用乡贤的人格魅力感染百姓、滋润乡风、引领价值,全面激发贫困群众脱贫致富的内生动力。

四是设立自治公约,打造乡村好环境。在乡村治安巡逻、文明礼仪、人居环境改善、慈善公益等方面探索设立村民自治公约,打造和谐、安定的文明乡村环境。

五是监管公益基金,帮扶弱势群体。在政府主导下,以乡贤募捐、政府支持的方式成立公益基金,用于“金秋助学”、重大节日慰问、乡村基础设施建设等项目。在“三夏”“三秋”农业生产期间,组织群众生产、协调农机器具、帮扶弱势群体抢收抢种,同时可以做好秸秆禁烧的宣传发动。

六是组织生产,发展乡村集体经济。鼓励乡贤带动、集体合作的生产模式。发挥乡贤的致富带头作用,组织农业的规模化生产,最大限度地配置利用集体资源优势,发展农村集体经济。

七是突出引领,打造“乡贤”示范村。“乡贤会”推进过程中,可以面上铺开,并有针对性地选择2-3个试点着重发展。在成立初期,组织和相关部门应在资金、办公场所、活动场所等方面给予大力支持,建立机构并发挥作用。对促进乡村经济社会发展的乡贤会和组织机构要给予认可和鼓励,每年度给予荣誉表彰和肯定,力争打造1-2个打造“乡贤会”小康示范村,达到“好乡贤引领好乡风,好乡风引领好家风,促进乡村快发展”的目的。

                               (执笔:牛君堂)